河流是世界的命脉、生命的源泉、文明的摇篮。一部中华文明史，一部不屈不挠的治河史。习近平总书记强调：“紧随长江经济带发展战略，提出黄河流域生态保护和质量发展战略，国家‘河流战略’确立。”国家河流战略涵盖了习近平总书记对国情、水情的深刻洞察和河流保护与治理战略，明确指出治水特别是河流保护与治理，对于全面推进中华民族现代化强国建设、民族复兴伟大事业具有重大现实意义和深远历史意义。是习近平的重要组成部分是新时代中国特色社会主义思想和做好新时代治水工作的科学指南。 “十五五”期间，我们要进一步学习领会习近平总书记治水重要论述，特别是习近平总书记亲自谋划、亲自制定、亲自推动的国家江河战略，为推动水利高质量发展、保障水安全作出新贡献。深入学习、吃透习近平总书记关于治水和国家江河战略的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记先后奔赴长江流域、黄河流域，深刻洞察国情和水情，科学分析发展趋势，确立国家河流战略，明确指导思想新时代河流保护治理和流域高质量发展的总体原则、战略目标、重点任务和实施路径，为强国新征程、国家治理新征程推进河流保护治理和流域高质量发展提供科学指导。一是明确新时代治水战略定位。习近平总书记指出，兴水利、消除水害，是古今中外国家管理的重要任务。我国独特的地理条件和农耕文明，强调治水事关中华民族的安全发展、国家的团结繁荣。从某种意义上说，治水就是治国。要着力提高水风险和水危机意识，重视水风险和水危机。从战略高度解决水安全问题，实现中华民族永续发展。二是明确保障国家水安全面临的主要问题。习近平总书记强调，江河水资源的危险就是对国家生命安全环境的危险。随着我国经济社会不断发展，水安全老问题仍待解决，新问题日益凸显。老水问题和瓦工水问题的交织，赋予了我国水管理新的内涵，提出了新的课题。三是明确新时代治水理念。 2014年3月14日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组会议，研究国家水安全，系统阐释“节约优先、空间平衡、必须遵循和落实节水方针，坚持人口与资源环境经济平衡的原则，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，坚持政府和市场机制联动，确保水资源安全。四是明确把民生和治水放在首位的价值取向。习近平总书记执着他对农村水安全、生态环境河湖、防灾抗旱等关系民生福祉的水利工作亲自指挥、亲自指挥，要求我们继续以人民至上、生命至上的态度，保护好土地。尽职调查土地。我们必须把人民群众生命财产安全放在第一位。五是明确实施国家河流战略的主要任务。习近平总书记强调，河湖保护关系人民福祉、中华民族长远发展。长江、黄河都是中华民族的母亲河。保护母亲河事关中华民族伟大复兴和可持续发展。六是明确国家水网建设宏伟蓝图。习近平总书记指出，以全面提升水安全能力为目标，以优化水资源配置体系和完善流域防灾减灾体系为重点，调存增量、加强互联互通，加快主体框架建设国家水网的工作和动脉。水网建设将成为中华民族治水进程中又一百年形象。新时代我国治水活动取得历史性成就。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，全国水利系统解决了许多长期以来想解决而尚未解决的问题，成就了许多关系战略全局、长远发展、民生福祉的重大事件。新时代治水工作取得历史性成就、发生历史性变化。防洪抗旱能力普遍提高。我国建成了世界上最大的防洪体系，包括各类水库9.5万座，总库容超过1万亿蓄洪能力1856亿立方米，国家级蓄滞洪设施98座，容量1090亿立方米。我国主要河流一般由水库、河道、堤防、蓄滞区等组成的流域控制工程系统。综合采取“拦、导、蓄、防、排”措施，真正阻止了建国以来实际发生的最大洪水。水资源配置格局实现全局优化。我国建成了世界上规模最大、范围最广、受益人数最多的引水工程、水资源工程、灌溉工程。南水北调东中线一期工程全面通水。总量超过830亿立方米调水50万米，惠及沿线48个大中城市，直接惠及1.95亿人口。水资源配置格局不断优化。全国水网建设规划确定的40条骨干输排水渠道中，已建成或在建34条。粮食安全和水利保障能力显着提升，全国耕地灌溉面积从2012年的9.37亿公顷增加到2024年底的10.86亿公顷。农村用水安全水平大幅提升，农村通水工程达到96%，大型供水工程覆盖农村人口69%。水资源利用方式发生深刻变化。 2012年以来，全国用水总量保持稳定。它拥有世界 6% 的淡水资源，养活着近千亿人口占世界20%左右，创造了世界18%以上的经济产出。水资源利用效率显着提高，全国节水行动全面深入实施，深入推进农业节水增效、工业节水减排、城市节水减损。农田灌溉有效用水系数由2012年的0.516提高到2024年的0.580。2024年，我班万元GDP用水量、万元工业用水量比2012年分别减少52%、63%，江河湖泊面貌得到根本改善。江河湖泊生态环境明显改善。黄河连续26年奔流，京杭大运河连续四次连通干燥一个世纪后已经过去了五年。 2022年起，选择88条河流（湖泊）开展修复作业。目前，79条河流全部实现贯通，9个湖泊生态水位得到有效维持。全国地下水超采省份由2015年的21个减少到2025年的18个，严重超采地区面积减少51%。山东济南四水主源水位、流量恢复到20世纪70年代水平。陕西富平千年古泉温泉河和山西晋祠千年古泉南老泉在干涸多年后重新出现。水利管理能力系统提升。河长制、湖长制全面建立，省、市、县、六五级河湖长（含巡河官、护河员）120万人。各位领导已就职、履行职责。水科学技术创新取得丰硕成果。 “水利一号”遥感卫星成功发射，人工智能、大数据等技术进一步运用，数字孪生水利建设持续推进。双发合力机制有效落实，水利投资大幅增加。 2022年至2024年，水利建设投资连续三年超过万亿元。人们深刻认识到国家河流战略的重要性。国家河流战略是习近平总书记从实现中华民族可持续发展的战略高度对经济社会发展、生态文明建设、河流保护管理作出的重大战略部署。它具有重大的现实意义和深远的历史意义。国家河流战略是关系中华民族高效振兴和可持续发展的长远规划。国家河流战略是顺应人类社会发展规律的必然选择。生态环境的恶化，特别是土地的严重荒漠化，导致了古埃及、巴比伦的灭亡。我国一些地方也有惨痛的教训。习近平总书记指出，要国家安康、人民安康，就必须善于治水。国家河流战略是适合我国国情和水利条件的必然选择。受海陆分布和地形影响，我国季风气候特征明显，南北、东西差异显着。北方该地区占全国土地面积的64%、人口的46%、耕地的60%、GDP的45%，但水资源仅占19%。国家河流战略是应对全球气候变化的必然选择。随着全球气候变化的影响加剧，破坏传统认识的特大洪水和干旱越来越频繁地发生。 2021年，“7·20”台风郑州最大小时降雨量达201.9毫米，打破中国大陆历史极端小时降雨量。国家河流战略是推进中国式现代化的主要支撑。习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须考虑水资源问题。河流是供水的主要渠道。到2024年，我国5928亿立方米的水量中，82.5%直接来自河流、湖泊、水库，为水资源提供了充足的保障。为经济发展提供源源不断的水资源。河流是清洁能源走廊。 2024年，全国水力发电量将达到1.6万亿千瓦时，占总发电量的14%。这不仅保证了能源安全，也有助于“碳达峰”和“碳中和”。河流是交通走廊。截至2024年底，我国已建成内河航运12.87万公里，内河货运量达到49.53亿吨，有助于降低全社会物流成本。河流是绿色生态廊道，在山水林田湖草沙生物群落中发挥着不可替代的中心和纽带作用，是我国生态财富的重要殿堂。布局“效益互补、高质量发展”。国家河流战略是解决我国复杂水问题、保障国家水安全的迫切需要。洪水和干旱仍然是中华民族的严重关切。目前，洪涝灾害仍然是我国最突出的自然灾害之一，造成的损失占自然灾害总损失的近70%。水旱灾害的极端性、异常性、复杂性、不确定性显着增加。缺水问题是众所周知的。我国水资源禀赋先天不足，人均水资源拥有量仅为世界平均水平的35%。人民群众对美好生活的需求日益增长，对水的需求持续强劲增长，水供需矛盾可能加剧。生态环境中的环境保护受到批评压力和负担不断增加的时期。我国水资源压力大、水环境容量有限、水生态系统脆弱的基本面没有改变。生态环境保护的结构、根源、趋势压力尚未显现，生态环境保护任重而道远。实现国家江河战略目标任务，必须全面贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，坚持重灾、重管，以河流为单位，协调推进水灾害、水资源、水生态、水中水治理，完善河流保护和系统管理，形成河格局管、人管、人管、人管的格局，保护河流、保护人民和水齐头并进手。全力确保江河安全。坚持预防为主，完善洪涝灾害防御体系，完善河道防洪体系、雨水系统和无散制、水库不垮塌、不破坏昂贵的早期堤坝、不影响重要基础设施”，全力确保江河安全、人民安宁、社会安宁。绘制国家水网百年图景。加快国家水网主体框架和大动脉建设，有力推动国家水网高质量发展。南水北调工程后续，致力于联网、强网、强联，加快骨干资源工程建设，形成互联互通的水网，实施大中型灌区持续建设和现代化建设，大力推进“3+1”标准。农村供水水资源开发建设与管护模式。节约利用水资源，深入实施国家节水行动，推动节水产业创新发展，加强节水宣传教育，推动全社会形成节水工作和生活方式。要严格管理、精心管理水资源，按照“四水四安排”的原则，严格约束水资源，严格把关。开发和使用的上限。加强河流水生态环境保护。持续保护和修复水生态，全面推进河道修复行动，继续全面推进重点区域超采治理、深度清理河道“四扰”问题依法保护湖泊、水库。持续改善江河水环境，深入推进重要江河湖泊保护治理，加强南水北调源头区、首都水源涵养功能区等重要供水区保护修复。 编辑：舒梦清